Retraites 2026 : le gel des pensions inquiète les seniors — ce que prévoit réellement le budget de la Sécurité sociale

L’annonce d’un possible gel des pensions de retraite en 2026 suscite de nombreuses inquiétudes chez les retraités et futurs retraités.
Dans un contexte marqué par la suspension partielle de la réforme des retraites, le débat sur le financement du système et les orientations du budget de la Sécurité sociale 2026 agite autant le Sénat que l’Assemblée nationale.

Que contient réellement le texte ? Qui serait concerné ? Et quelles sont les implications pour les pensions ?
On fait le point.

Gel des pensions : que signifie vraiment la mesure ?

Le terme “gel des pensions” désigne le fait de :

• ne pas revaloriser les pensions en fonction de l’inflation,

• pendant une année budgétaire ou plus.

En pratique, un gel équivaut à une baisse de pouvoir d’achat pour les retraités, car les prix continuent d’augmenter.

Même si aucun gel n’a encore été voté définitivement, la mesure fait partie des scénarios étudiés pour équilibrer les comptes sociaux.

Pourquoi cette piste est-elle évoquée pour 2026 ?

Plusieurs éléments expliquent cette possibilité :

📌 1. Un déficit croissant de la Sécurité sociale

Selon les projections, l’Assurance vieillesse et l’Assurance maladie pourraient atteindre un déficit important en 2026.

📌 2. La suspension de la réforme des retraites

Certaines mesures de la réforme précédente ont été bloquées ou reportées, créant une incertitude financière.

📌 3. Le Sénat propose de nouvelles pistes d’économie

Parmi elles :

• décaler la revalorisation,

• réduire certaines dépenses de santé,

• revoir certains avantages de départ anticipé.

Qui serait concerné par un gel des pensions ?

En cas de décision politique, un gel pourrait toucher :

• les retraités du régime général,

• les pensionnés du public,

• les retraites complémentaires (sous réserve des décisions Agirc-Arrco),

• les pensions minimales et certains minima vieillesse.

Des exceptions pourraient être prévues pour les petites pensions, mais rien n’est encore acté.

La position du gouvernement

Du côté de l’exécutif, les propos restent prudents.
Le gouvernement affirme vouloir :

• protéger les petites retraites,

• garantir un système “équilibré et durable”,

• mais n’exclut aucune mesure dans le cadre du budget.

La ministre de la Santé et des Solidarités a évoqué un “effort collectif” sans préciser davantage.

Le rôle du Sénat et de l’Assemblée

Le Sénat, majoritairement à droite, a proposé des mesures plus strictes dans le cadre du débat budgétaire.
L’Assemblée nationale, plus divisée, pourrait :

• atténuer certaines mesures,

• ou proposer des alternatives comme des hausses de taxes (dont la fameuse taxe sur les assurances santé évoquée récemment).

Le sort du gel dépendra donc des arbitrages parlementaires au début de l’année 2026.

Impact sur les retraités

Sans revalorisation indexée sur l’inflation, les effets seraient immédiats :

• perte de pouvoir d’achat,

• augmentation du coût de la vie non compensée,

• baisse du revenu réel pour les retraités modestes.

Si l’inflation repart en 2026, le gel pourrait peser davantage encore.

Le gel des pensions de retraite en 2026 n’est pas encore acté, mais il fait clairement partie des hypothèses discutées dans le cadre du budget de la Sécurité sociale.
Entre déficit des comptes sociaux, suspension de certaines mesures de la réforme et arbitrages politiques, les mois à venir seront décisifs.

Un dossier à suivre de très près pour les 17 millions de retraités français.